各省、自治區(qū)、直轄市宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局：
       為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決定》精神，切實(shí)做好“十三五”時(shí)期全國(guó)宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育工作，結(jié)合貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，我局制定了《全國(guó)宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，做出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。
       深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障，是宗教工作系統(tǒng)貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神的重要舉措。各地宗教工作部門要高度重視法治宣傳教育工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，確保第七個(gè)五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾尊法學(xué)法守法用法觀念，提高宗教工作法治化水平，努力促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
   

       根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決定》精神，為切實(shí)做好“十三五”時(shí)期全國(guó)宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育工作，結(jié)合貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，制定本規(guī)劃。
       一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
       （一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是在全國(guó)宗教工作會(huì)議上重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國(guó)新要求，深入開展法治宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神和《宗教事務(wù)條例》，推動(dòng)宗教工作系統(tǒng)增強(qiáng)法治意識(shí)，提高宗教工作法治化水平，努力促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
       （二）主要目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步健全宗教工作系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性，進(jìn)一步深化依法治理，切實(shí)增強(qiáng)宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾的法治觀念，提升厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全國(guó)宗教工作系統(tǒng)形成自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，將宗教工作法治化水平提升到一個(gè)新的高度。
       （三）工作原則。
       1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家中心工作開展法治宣傳教育，貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，安排和落實(shí)法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，使宗教工作更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
       2.堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。以滿足信教群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用喜聞樂(lè)見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，在法治宣傳中服務(wù)信教群眾，把法治宣傳教育的過(guò)程變成做信教群眾工作的過(guò)程。
       3.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，不斷提高法治宣傳教育的實(shí)際效果，引導(dǎo)信教群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。
       4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。結(jié)合宗教工作實(shí)際，根據(jù)不同宗教、不同地區(qū)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，分類實(shí)施法治宣傳教育，制定年度工作計(jì)劃，確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象。
       5.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。把握在宗教工作領(lǐng)域開展法治宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
       二、主要任務(wù)
       （一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述，提出了一系列新思路、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
       （二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，認(rèn)真組織好“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高宗教工作干部的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教界人士和廣大信教群眾以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
       （三）深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。要加強(qiáng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)政府宗教工作部門提升“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳《國(guó)家安全法》、《反恐怖主義法》、《反間諜法》等國(guó)家安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，增強(qiáng)宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾依法履行義務(wù)和職責(zé)、維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性。大力宣傳社會(huì)保障、慈善、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)宗教教職人員參加社保工作，鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界開展公益慈善活動(dòng)。大力宣傳與信教群眾合法權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的房屋征收、稅收、房地產(chǎn)、建筑、出版、文物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，做好宗教界人士和信教群眾的權(quán)益保障工作，引導(dǎo)宗教界自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
       （四）要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神。全國(guó)宗教工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在全面建成小康社會(huì)決勝階段開局之年召開的一次十分重要的會(huì)議，在宗教工作歷史上具有承前啟后、繼往開來(lái)的重要意義。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宗教工作的首要政治任務(wù)，是整個(gè)宗教工作系統(tǒng)的頭等大事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其中關(guān)于宗教問(wèn)題的新思想新觀點(diǎn)新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種關(guān)系，提高宗教工作法治化水平，確保中央精神和要求落到實(shí)處，推動(dòng)宗教工作扎實(shí)開展。
       （五）要大力宣傳學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》等宗教方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要大范圍、高密度、多層次地宣傳新修訂的《宗教事務(wù)條例》，擴(kuò)大條例的社會(huì)知曉面和影響力。加大對(duì)宗教工作“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)力度，使條例確定的基本制度和精神入腦入心。根據(jù)新修訂的條例，國(guó)家宗教局要修改和制定相關(guān)的部門規(guī)章，地方宗教工作部門要推動(dòng)本地人大、政府修改地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，完善相應(yīng)的配套制度，做好與條例的配套銜接工作。宣傳《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，在外國(guó)人比較多的城市，主動(dòng)向外國(guó)人宣傳，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守我國(guó)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宗教事務(wù)方面的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，掌握宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校、宗教教職人員等方面的具體管理制度，正確把握權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，規(guī)范自身行為，增強(qiáng)宗教工作干部依法行政、宗教界依法有序開展或參加宗教活動(dòng)的自覺(jué)性。
       （六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)增強(qiáng)宗教工作干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
       （七）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，提高思想道德水平，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。
       三、對(duì)象和要求
       宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育的對(duì)象是：宗教工作干部、宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人及工作人員、宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員、宗教院校教師和學(xué)生以及廣大信教群眾。
       推動(dòng)宗教工作干部帶頭學(xué)法、模范守法。要緊密結(jié)合實(shí)際，按照《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》的要求，完善宗教工作干部學(xué)法用法制度。堅(jiān)持宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入宗教工作部門黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法。結(jié)合宗教工作干部崗位需要，健全完善日常的學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法方式，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)�；�。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，把法治教育納入宗教工作干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強(qiáng)憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以及與履行職務(wù)相關(guān)法律知識(shí)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高宗教工作干部運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)宗教關(guān)系、處理宗教事務(wù)的能力和水平。堅(jiān)持依法決策，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)信息公開制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。完善考核評(píng)估機(jī)制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核宗教工作領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察宗教工作干部的重要內(nèi)容。
       在宗教界人士和廣大信教群眾中深入開展法治宣傳教育。采取多種形式進(jìn)行普法宣傳，推動(dòng)法律進(jìn)團(tuán)體、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)院校，普及到廣大信教群眾，引導(dǎo)宗教界正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法與教規(guī)之間的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺(jué)在法律允許范圍內(nèi)開展活動(dòng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)抵制利用宗教進(jìn)行的非法違法活動(dòng)。定期開展宗教界人士政策法規(guī)培訓(xùn)，重大的政策法律出臺(tái)時(shí)，及時(shí)向宗教界人士進(jìn)行宣傳。推動(dòng)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全政策法規(guī)學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)制度化、長(zhǎng)期化。注重用以案釋法等方式向宗教界人士和信教群眾進(jìn)行法治宣傳，幫助他們提高對(duì)學(xué)法重要性的認(rèn)識(shí)，從“要我學(xué)法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要學(xué)法”。支持宗教界建立普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員隊(duì)伍，用信教群眾聽得懂、易于接受的方式宣講宗教政策法規(guī)。鼓勵(lì)宗教界深入挖掘宗教教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步的內(nèi)容，對(duì)其作出符合時(shí)代要求的闡釋，把法治精神融入到講經(jīng)講道中去。支持宗教界弘揚(yáng)宗教道德中與社會(huì)主義道德和法治相契合的內(nèi)容，推動(dòng)宗教倫理道德與中華傳統(tǒng)美德相結(jié)合，與時(shí)代精神和社會(huì)發(fā)展要求相結(jié)合，促進(jìn)法治道德底蘊(yùn)的增強(qiáng)。支持宗教團(tuán)體建立健全章程和各項(xiàng)教規(guī)制度，把憲法和法律法規(guī)的基本精神融入到規(guī)章制度中，充分發(fā)揮教規(guī)制度對(duì)宗教教職人員和信教群眾的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。支持宗教院校加強(qiáng)思想政治教育工作，在宗教院校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把法治教育列入教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)法律基礎(chǔ)、宗教政策法規(guī)、愛(ài)國(guó)主義教育以及形勢(shì)與政策教育等課程，增加此類課程比重。
       四、工作措施和保障
       第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。各地宗教工作部門要根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定五年規(guī)劃、編寫教材、培訓(xùn)骨干，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
       （一）健全普法工作機(jī)制。各地宗教工作部門要成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。配齊、配強(qiáng)法治宣傳教育人員，加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
        (二)落實(shí)普法責(zé)任制。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，要建立普法責(zé)任清單制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，要在管理、服務(wù)過(guò)程中，對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行法治宣傳教育。
       （三）建立考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)工作考核評(píng)估，建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)。
       （四）推進(jìn)普法工作創(chuàng)新。繼續(xù)深入開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，活動(dòng)參與人員范圍可以從宗教界人士和信教群眾擴(kuò)大到宗教工作干部，活動(dòng)時(shí)間各地可以根據(jù)實(shí)際自行安排，每年的活動(dòng)主題由國(guó)家宗教事務(wù)局確定。進(jìn)一步拓寬普法宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法，豐富學(xué)習(xí)載體，把普法活動(dòng)搞得生動(dòng)活潑，增強(qiáng)吸引力。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮新媒體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宗教工作部門網(wǎng)站普法專欄的建設(shè)，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展宗教政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺(tái)，為宗教工作干部、宗教界人士和信教群眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。
       (五)加強(qiáng)普法經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府宗教工作部門要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排法治宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作正常開展。