黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議和十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新藍(lán)圖，對(duì)做好新形勢(shì)下的宗教工作提出了新的要求。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)宗教事務(wù)條例，以強(qiáng)化宗教事務(wù)管理為工作重心，以發(fā)揮宗教的積極作用為重要目標(biāo)，以做好信教群眾工作為根本任務(wù)，努力開創(chuàng)宗教工作新局面，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

        以強(qiáng)化宗教事務(wù)管理為工作重心

        宗教工作必須走上法治化軌道，這是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。國務(wù)院宗教事務(wù)條例的頒布施行，標(biāo)志著宗教立法工作取得重大進(jìn)展，有力地推動(dòng)了宗教工作由主要依政策辦事向主要依法管理的深刻轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期我們要以深入貫徹宗教事務(wù)條例為契機(jī)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的方法和途徑，努力提高宗教工作科學(xué)化水平。

        要抓緊制定宗教事務(wù)條例的配套規(guī)章和規(guī)范化文件，使宗教事務(wù)條例確立的各項(xiàng)管理制度細(xì)化、實(shí)化為具體管理措施，為有效實(shí)施依法管理提供制度保障。我局已經(jīng)相繼出臺(tái)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教教職人員備案辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案辦法》、《宗教院校設(shè)立辦法》、《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》等部門規(guī)章，在此基礎(chǔ)上將繼續(xù)抓緊制定有關(guān)宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員的具體管理辦法。同時(shí)，按照法制統(tǒng)一的原則，推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市抓緊制定和修訂宗教方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。指導(dǎo)全國性宗教團(tuán)體按照宗教法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本宗教的特點(diǎn)，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

        要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，把宗教事務(wù)條例的貫徹落實(shí)推向深入。宗教教職人員是宗教事務(wù)的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者，宗教活動(dòng)場(chǎng)所是宗教事務(wù)的主要發(fā)生地和宗教活動(dòng)的重要載體，我們將用三年時(shí)間，完成宗教教職人員認(rèn)定、備案工作，基本實(shí)現(xiàn)宗教教職人員隊(duì)伍管理的制度化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化；以規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化。做好這兩個(gè)專項(xiàng)工作，不僅可以對(duì)深入貫徹宗教事務(wù)條例起到貫節(jié)通渠、破點(diǎn)帶面的作用，也可以為整體提高宗教事務(wù)管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        要更加注重發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體在宗教事務(wù)管理中的重要作用。依法管理宗教事務(wù)，政府要起主導(dǎo)作用，同時(shí)要發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的積極作用。“十二五”期間，我們要在努力提高政府宗教事務(wù)部門依法行政能力的同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)和支持愛國宗教團(tuán)體充分發(fā)揮協(xié)同和自律作用，形成黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門牽頭、政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)、宗教團(tuán)體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務(wù)管理格局。要幫助愛國宗教團(tuán)體解決實(shí)際困難，提高自我管理能力，不斷增強(qiáng)在宗教界人士和信教群眾中的影響力，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。要按照新形勢(shì)下宗教界愛國人士成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，努力培養(yǎng)和造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍。

        以發(fā)揮宗教的積極作用為重要目標(biāo)

        發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，是黨的十七大對(duì)宗教工作提出的新要求，也是“十二五”時(shí)期宗教工作的重要目標(biāo)。

        馬克思主義宗教觀認(rèn)為，宗教的社會(huì)作用歷來具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，并受到國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的影響。發(fā)揮宗教的積極作用，就是要鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，鼓勵(lì)宗教界多做善行善舉。這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)宗教工作的客觀要求，也是宗教在社會(huì)主義歷史條件下健康發(fā)展的必然要求。

        要鼓勵(lì)宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，遵守維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年為契機(jī)，命名一批“宗教界愛國主義教育基地”，用宗教界愛國人士同情革命、為黨工作的生動(dòng)事跡，在宗教界廣泛開展“同心同行”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固我們黨同宗教界朋友之間“政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重”的良好關(guān)系，發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

        要鼓勵(lì)宗教界根據(jù)我國社會(huì)深刻變革的實(shí)際，對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。支持基督教界開展神學(xué)思想建設(shè)、藏傳佛教界開展寺廟愛國主義教育和法制教育、天主教界開展民主辦教、伊斯蘭教界開展解經(jīng)工作、佛教和道教界開展講經(jīng)交流活動(dòng)，努力挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德、宗教文化中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，夯實(shí)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的思想倫理基礎(chǔ)。支持宗教界認(rèn)真落實(shí)五大宗教全國性宗教團(tuán)體聯(lián)合發(fā)表的《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》提出的五項(xiàng)主張，深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。

        要鼓勵(lì)宗教界發(fā)揚(yáng)濟(jì)世利人的精神，積極參與社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)。近年來，我國各宗教根據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老、支教、義診等公益慈善活動(dòng)，探索宗教服務(wù)社會(huì)、利益人群的方式和途徑，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。在玉樹抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的宗教界先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，受到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的表彰，極大地鼓舞了宗教界人士和廣大信教群眾。我們將在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定相關(guān)規(guī)定，支持和規(guī)范宗教界開展公益慈善事業(yè)，促使宗教界公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。

        以做好信教群眾工作為根本任務(wù)

        做好信教群眾工作，是黨的群眾工作的重要方面，是宗教工作的根本任務(wù)。我們黨制定宗教工作方針政策，都以能否團(tuán)結(jié)廣大信教群眾為依歸。要堅(jiān)持以人為本，最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上來。

        要正確對(duì)待信教群眾。我國信仰各種宗教的群眾有一億多，他們也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極力量。要尊重信教群眾的宗教信仰，不能因?yàn)樾叛鲎诮潭�歧視他們，甚至�?dāng)作異己力量，這是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。信教群眾和不信教群眾在根本利益上是一致的，與這種根本利益上的一致性相比，信仰上的差異是次要的，不能任意夸大這種差異甚至上升為政治上的分野。要把信教群眾和不信教群眾都團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，凝聚起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

        要加強(qiáng)對(duì)信教群眾的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。在信教群眾中持久開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，普及科學(xué)文化知識(shí)特別是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，開展健康向上的文化活動(dòng)，塑造理性平和、積極向上的健康心態(tài)。要通過教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)信教群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)、法制意識(shí)，使他們?cè)谛惺棺诮绦叛鲎杂蓹?quán)利的同時(shí)，切實(shí)履行憲法和法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。要幫助信教群眾認(rèn)清敵對(duì)勢(shì)力利用宗教分裂祖國、危害人民的本質(zhì)，提高抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行滲透的自覺性和堅(jiān)定性。

        要真心實(shí)意地關(guān)心和幫助信教群眾。要把廣大信教群眾在生產(chǎn)和工作中的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)他們把時(shí)間和精力更多地用到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活上來。要幫助生活困難的信教群眾解決實(shí)際困難，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

        高度重視和切實(shí)做好宗教工作，維護(hù)宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)宗教界人士和廣大信教群眾的積極性，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)意義重大。我們將本著銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地做好宗教工作，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，不斷做出新的貢獻(xiàn)。

                                            （作者為國家宗教局黨組書記、局長(zhǎng)）