永信法師呼吁進(jìn)一步完善孤兒救助和保障制度

       全國人大代表、少林寺方丈永信法師在接受新華社記者采訪時(shí)說：“事實(shí)上從2005年至今，我國孤兒救助制度逐漸趨于完善和健全。只是目前仍然存在著孤兒最低養(yǎng)育費(fèi)執(zhí)行不到位、孤兒成長(zhǎng)發(fā)展不平衡、國家財(cái)政投入有限無法滿足實(shí)際需要等問題。”

        永信法師認(rèn)為，從目前我國實(shí)行的孤兒救助制度看，主要是國家為主導(dǎo)、社會(huì)為補(bǔ)充，即相關(guān)養(yǎng)育費(fèi)用幾乎全部來源于國家財(cái)政，但這種模式根本無法滿足我國孤兒救助事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，不能保證每一位孤兒都得到充分的救助。因此，需要大量的社會(huì)慈善資金對(duì)國家財(cái)政加以必要的補(bǔ)充，但與之相對(duì)應(yīng)的是，社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人募集慈善資金的相關(guān)法律規(guī)定沒有能夠加以完善，這些活動(dòng)較為混亂，而國家有關(guān)法律和政策法規(guī)不能有效、具體落實(shí)，使得社會(huì)組織和團(tuán)體有心卻無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

        永信法師建議，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和社會(huì)散居的孤兒的養(yǎng)育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家對(duì)不同途徑接受養(yǎng)育的孤兒所提供的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)育條件應(yīng)當(dāng)公平并且保證落實(shí)到位。另外，在對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和社會(huì)散居的兒童的養(yǎng)育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一核定的基礎(chǔ)上，對(duì)養(yǎng)育機(jī)構(gòu)的最低國家標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行單列、在有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上納入國家財(cái)政支出，養(yǎng)育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決提高改善孤兒生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)部分的增加經(jīng)費(fèi)。

       永信法師說，應(yīng)通過立法明確各個(gè)社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人參與包括孤兒救助在內(nèi)的慈善事業(yè)的合法主體地位，并對(duì)各個(gè)主體參與該項(xiàng)事業(yè)的程序作出明確性法律規(guī)定，從而使得更廣闊的社會(huì)主體能夠合法有序的參與慈善事業(yè)，讓慈善事業(yè)在當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下發(fā)揮更大更強(qiáng)的積極作用。

       通過立法等手段加強(qiáng)慈善事業(yè)、社會(huì)募捐工作的監(jiān)管，對(duì)社會(huì)募集的慈善資金的來源及用途進(jìn)行有效監(jiān)督、確保資金切實(shí)合理的使用到孤兒養(yǎng)育事業(yè)上來。

        永信法師還建議完善有關(guān)孤兒保障法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則、保障途徑，通過行政、立法等手段保證政府各個(gè)部門能夠?qū)ι鐣?huì)性慈善組織的工作提供一個(gè)相互配合、相互承接，切實(shí)幫助孤兒助養(yǎng)機(jī)構(gòu)落地為安，從孤兒入學(xué)與就業(yè)等方面給予政策性優(yōu)惠和法律保障，從而促使這些機(jī)構(gòu)向管理規(guī)范透明、隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化方向穩(wěn)步發(fā)展。（文：?jiǎn)渭儎?胡俊超）